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深圳市中級人民法院建立審判輔助事務社會化運行機制

北单比分开奖赔率 www.532625.live 深圳市中級人民法院創新發揮市場機制作用,推動部分輔助事務社會化外包。目前,該院已購買調解協助、輔助登記立案、訴訟引導、檔案管理輔助等31項社會化服務,推動建立法院購買社會化服務規范化長效機制。2018年,在人員編制和法官員額沒有明顯增加的情況下,全市法院結案數增至410378件,同比增加3.3萬件,增長8.9%;法官人均結案數上升到451件,同比增加44件,結案總量和法官人均結案量均位居全省第一。

一、積極溝通協調,依靠黨委領導統籌推進

一是依靠黨委領導。積極爭取當地黨委的關心支持,將法院購買社會化服務納入市委改革項目,在深圳市年度改革工作要點中,將市財政委員會、市中院明確為責任單位,推動法院購買社會化制度化運行。二是加強聯動協同。加強與政府部門溝通協調,積極爭取財政、編制等方面保障,就法院購買服務范圍和內容、指導性目錄、預算安排等重大事項反復溝通征求意見,為購買社會化落地實施提供外部支持,確保關鍵節點推進順暢。目前,深圳市已將法院購買社會化服務列入財政預算,實現長效經費保障。

二、注重制度引領,推動購買服務運行規范化

一是健全購買服務機制。該院在深入開展調研的基礎上,會同市財政委員會制定《深圳市法院購買社會化服務暫行辦法》,首次以規范性文件形式,對法院購買社會化服務作出規范,對購買主體、承接主體、購買內容及指導性目錄、預算管理和購買標準、購買方式和程序、監督管理、績效評價等方面進行細化,為實施購買服務提供制度遵循和規范指引。二是細化購買服務標準。明確法院購買社會化服務既包括法院向社會公眾和訴訟參與人提供的部分公共服務,也包括法院履職所需的輔助性服務,并規定“凡是適合社會化服務的事項,都交由社會力量承擔”。將輔助事務區分為核心輔助事務和非核心輔助事務,對大部分專業性強的核心輔助事務,如審查證據材料、組織證據交換、草擬審理報告、裁判文書等,主要由在編輔助人員承擔。對部分重復性、操作性強、適宜集約實施的非核心輔助事務,如文書集中送達輔助、案件信息集中錄入、案卷集中整理及掃描等,采取市場化、社會化外包方式適度剝離。三是編制購買服務內容目錄。完善購買服務范圍和內容,編制購買服務指導性目錄,形成購買事項三級目錄事項清單,嚴格細節管理要求。在購買具體內容上,明確細化訴訟服務、審判執行、法院管理、后勤保障、司法公開、信息化建設和文化建設等領域的七大類41項具體服務事項類別。2018年以來,該院通過購買調解協助服務,已成功訴前調解糾紛僅2萬件,利用社會力量對20余萬案件的紙質材料集中掃描、生成電子卷宗,辦案效率不斷提升。

三、加強集約管理,實現購買服務效益最大化

該院推動法院購買服務與輔助性事務集約化、信息化運作相結合,設立輔助事務集約辦理中心,在線集中辦理排期、庭前送達、保全等輔助事務。加強信息化保障,上線運行類案在線辦理、司法專郵E鍵送達等智能化操作平臺,自動生成傳票和郵單,通過“一鍵發送”郵局打印送達,最大程度提高事務辦理效率。加強對購買服務的預算管理、監督管理,對購買服務數量、質量和資金使用效益進行全方位考核評價。建立激勵約束機制,發揮績效評價結果的導向作用,不斷提升購買社會化服務效能。

 

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